大力发展杂粮产业，对于促进我市农业和农村社会经济发展、缩小城乡差距和我市南北部经济发展差距、增加农民收入、全面建设小康社会具有重要意义。发展我市杂粮产业要坚持以市场为导向，以科技为依托，以规模化生产企业为龙头，示范引路，规模种植，系列开发，农工贸一体化，产加销一条龙发展的基本思路。
　　一、培育龙头企业，推进产业化经营。要积极培育和壮大有实力、有辐射力的龙头企业，让民营企业在发展杂粮经济中发挥立业、兴业和强业的主角作用。鼓励和引导企业积极参加各种类型的产品展销会、推介会，加强与外地客商联系，积极与外商商洽贸易业务。杂粮产业化的关键是实现贸工农一体化，核心是利益机制。要采取契约合同、订单农业、利润返还以及股份制等形式，把杂粮生产、加工和销售等产业链条连接为有机整体，并建立利益共享、风险共担的市场调节机制，以此推动杂粮产业健康有序发展。
　　二、加大品种繁育改良，培育优质杂粮品种。政府要通过农技服务大力支持杂粮的品种繁育改良工作，组织有关科研部门，加大品种繁育改良力度，选育和引进商品性好、在国际和国内市场有竞争力的优质杂粮品种。对我市大明绿豆、三边荞麦、红小豆、米脂小米等名优品种及时进行品种改良，建立良种基地，对一些稀有的和濒临绝种的小杂粮品种进行抢救性保护和开发推广。
　　三、规模种植，建立基地。对市场走俏的杂粮品种，要积极组织力量进行多点试验示范，扩大种植面积，建成相对集中连片的生产基地。要采取“公司+农户+基地”专业示范小区形式，实施典型带动战略，通过示范区向周边辐射，使杂粮产区和主导产品相对集中，分工协作，形成“块状经济”布局，从而成为发展杂粮经济支柱。
　　四、大力发展杂粮加工业，提高科技含量。着眼于杂粮产业的长远发展，应在小杂粮精深加工的研究开发上下功夫，大力培养和扶持农产品深加工龙头企业，把杂粮资源优势转变为杂粮经济优势；延长产业链，以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，走品牌战略之路；积极依靠科技进步，推广新品种，研究新工艺，发明新技术，开发新产品，增强杂粮特色产业的核心竞争力。
　　五、积极开发杂粮市场，建立和健全杂粮营销现代市场体系。充分发挥我市驻外办事处的窗口作用，大力宣传和推销杂粮产品，采取科技营销、文化营销、连锁营销、绿色营销等现代营销方式，把杂粮当商品、当礼品、当赠品、当保健品、当专卖品进行精细化营销，切实以市场为主体实现我市杂粮营销市场化、网络化。