人大代表是人民代表大会的主体，代表作用发挥得如何，直接影响到地方国家权力机关职权行使的效能。近年来，清涧县人大常委会从实践“三个代表”重要思想的高度出发，认真贯彻实施《代表法》和《榆林市人大常委会关于加强和改进代表工作的意见》，切实加强和改进代表工作，为人大代表依法履行职责创造了良好的社会氛围，提供了有力的服务保障。
　　一、培训教育为代表履职提供知识保障
　　代表素质是代表执行职务的关键。为此，县人大常委会通过发放资料、举办法律知识讲座、以会代培等形式，认真组织代表积极学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》等法律法规和人民代表大会制度知识以及县人大常委会作出的有关决议、决定，让代表对人民代表大会的性质、地位和作用，对人大代表的权利和义务，对人大常委会的职能、作用等有个初步了解。近年来，共举办各类培训、学习会10次，通过学习，代表掌握了基本的法律知识和人大工作程序，明确了权利和义务，坚定了信心，增强了履行职责的责任感和使命感，为履行代表职责奠定了坚实的基础。
　　二、健全制度为代表履职提供工作保障
　　一是建立代表之间的联系制度。制定出台了《清涧县人大常委会联系人大代表制度》，常委会组成人员每人固定联系3名代表，建立常委会主任、副主任接待人大代表制度，并将每月星期一确定为代表接待日，通过多种方式听取意见，了解和帮助解决代表在的执行职务中遇到的困难和问题。自建立该项制度以来，共接待代表21人次，帮助代表解决问题8起，转办意见5件。
　　二是组建代表活动小组。县人大常委会按照便于组织和开展代表活动的原则，将全县的 省、市、县三级人大代表以乡组建成19个代表活动小组，每个小组中都有各界层、各个专业的代表参加。通过集体活动、个体视察等多种方式，围绕全县中心工作和常委会工作定期或不定期的开展各类活动，极大调动了广大代表工作积极性，收到良好效果。
　　三是加大代表意见、建议办理力度。代表意见、建议办理落实的如何，直接关系到代表参政的积极性。县人大常委会高度重视这项工作，建立健全代表建议办理督查工作制度，完善办理程序，主任会议随时安排这类议程，定期或不定期召集相关办理单位、部门面对面向代表汇报办理情况，促使意见、建议落到实处，收到实效，力争使代表满意、群众满意。近年来，我们共邀请人大代表列席和参加各类会议或活动达40余次，其中代表提出各类合理化建议、批评和意见100余条（件），督促办理解决70余条（件），无法办理10余条（件），正在办理中10余条（件）;今年，督促政府首次召开“办理人大代表议案调度会”，对办理情况进行检查，促进了代表提议的积极性，强化了政府办理代表提议的实效性，对各项工作的顺利开展起到了很好的推动作用。
　　三、组织参与活动，激发代表履职积极性
　　一是加强和改进代表视察、调研工作。根据《清涧县人大常委会人大代表视察办法》，围绕社会热点、难点和广大群众密切相关的问题，县人大常委会每年至少组织代表集中视察两次。视察时，紧紧把握一个“精”字，选好视察内容；突出一个“真”字，加强调查研究；强调一个“深”字，提高视察质量；做到一个“实”字，强化督查督办。截止目前，共组织代表开展视察、调研活动20余次，其中2001年，先后两次组织省、市、县三级人大代表对全县医药市场整顿工作进行了全面视察，代表分别深入到乡镇、村庄的医院、个体诊所、售药店，就药品销售、医疗环境等方面的情况进行检查和视察，共提出意见和建议10余条，监督有关部门采取强制措施捣毁了部分制假售假黑窝点，收缴并销毁了大量过期劣质药品、器械，基本上清理纠正了医药市场“滥、乱、假、软”现象，得到社会各界的好评。今年，又对全县的教育教学管理工作开展集中视察调研活动，由于集中时间、集中力量，视察调研范围广、内容细，代表提出的建议有针对性，所以对各方面影响大、触动深，解决了当前广大群众反映强烈的一些热点、难点问题，推动了县政府及其主管部门从改革体制、机制和制度入手，加强教育管理，提高办学质量。[Page]
　　二是积极组织代表深入开展工作评议。县人大常委会多次组织代表采取上下联动评议的方式对“一府两院”及部门工作进行评议，让代表在参政中履行职责，在议政中发挥作用。去年，围绕全县行风评议工作，人大代表参与了公安、税务、教育、土地等部门的评议活动，先后有２0多名代表被有关部门聘请为行风监督员和人民监督员。2001年，组织省、市人大代表评议全县林业工作，先后走访县人大代表30人次，发放问卷调查表40多份，掌握了大量的第一手资料。评议时，代表从不同角度谈问题、找根源、议决策，切实指出林业工作中存在的主要问题 。由于评议敢于触及实质，切中要害，得到县政府高度重视，收到良好效果，推动了林业工作的健康进行。
　　三是认真组织代表参加各类执法活动。几年来，先后组织代表对《食品卫生法》、《规划法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等十余部法律法规贯彻执行情况进行了检查。检查中，坚持将执法检查和法制宣传结合起来，并在查找问题、寻找原因的同时，认真听取代表的意见和建议；检查后，协调有关部门落实检查意见和建议，跟踪检查整改情况，及时向代表反馈，使执法检查收到实效。今年，组织代表对《建筑法》贯彻实施情况进行检查，形成带有全局性、倾向性的整改方案反馈给政府，政府高度重视，很快成立了由城建、土地、公安组成的联合执法检查小组，共检查现行建筑21家，建筑企业10家，查处14宗违章违法建筑，发出停工整顿通知书8份，行政处罚书8份，拆除违章建筑1处，有力打击了违章违法修建行为，规范了建筑市场秩序。实践证明，代表参与，不仅强化了人大法律监督，也强化了人大代表的法律意识，同时也为执法检查注入了新的生机和活力。