——2017年8月31日在榆林市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议上

市人大常委会预算工委副主任     刘 军

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据《监督法》和《预算法》的有关规定，我委对榆林市2016年财政决算(草案)进行了初步审查，现将审查结果报告如下：

2016年，全市一般公共预算收入总计594.7亿元，全市一般公共预算支出总计为553亿元。收支相抵，累计结余41.7亿元，减去结转下年支出41.9亿元，累计赤字0.2亿元。其中：全市地方一般公共预算收入安排280亿元，收入完成232.7亿元；全市支出预算安排479.5亿元，支出完成473.4亿元。

2016年市级(含两个开发区)一般公共预算收入总计为411.2亿元，市级一般公共预算支出总计为387.5亿元。收支相抵，2016年市级累计结余23.7亿元。其中市级地方一般公共预算收入安排124.8亿元，收入完成110.4亿元；市级一般公共预算支出安排114亿元，支出完成114亿元。

2016年，全市政府性基金收入总计89.7亿元，全市政府性基金支出总计85亿元。收支相抵，结余4.7亿元。其中：全市政府性基金收入21亿元，完成预算的103.7%，下降22%。

我委认为，2016年的预算执行情况总体平稳，市人民政府及其财税部门认真贯彻执行市四届人大一次会议精神，在财政收入下滑、收支矛盾凸显的情况下，千方百计统筹可用财力，强化收支管理，实现收支平衡，为推动我市经济社会发展发挥了积极作用。我委建议，本次常委会批准市政府提出的榆林市2016年财政决算（草案）。

同时，我委认为，2016年财政决算中也存在财政收入下滑明显、预决算编制不够完整细化、县区政府债务管理需要加强等突出问题，今后应采取有效措施认真加以解决。为此，我委建议：

（一）强化财源建设，提升综合财力。要依法加强税收征管，完善非税收入管理。有效应对资源陷阱等结构性矛盾，加大对重点财源、新兴财源的扶持力度，确保财政收入平稳增长。

（二）优化支出结构，保障重点支出需要。要继续优化支出结构，大力支持供给侧结构性改革和重点项目建设，集中财力保障精准扶贫、灾后重建等重点领域支出需要。严格控制“三公”经费、会议费等支出，切实降低行政成本。

（三）坚持依法理财，严格预算管理。进一步完善政府预决算编制，细化报告内容。依法规范预算调整行为，严格预算执行监管，切实维护预算的严肃性。

（四）加强债务管理，有效防范财政风险。依法进一步规范政府债务管理，妥善处理存量债务，全力防范和化解债务风险。