市二届人大常委会第十五次会议听取并审议了市公安局局长秦康健受市政府委托所作的《关于全市社会治安管理工作情况的报告》。会议印发了市人大常委会法制工作委员会《关于对全市社会治安管理情况的专题调研报告》。市人大常委会组成人员认为，近两年各级党委、政府对社会治安工作高度重视，公安机关措施有力，工作比较扎实，在社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，严打整治取得新成效，治安管控能力上了新台阶，“三基”工程建设取得新进展，干警素质有了新提高，全市社会治安状况日趋好转，社会治安秩序总体平稳。但是还必须看到人民群众对目前社会治安状况意见较大，对社会治安管理工作的满意率仍比较低，全市公安机关在社会治安管理工作中确实存在一些亟待解决的问题和困难，社会治安管理仍需做大量艰巨的工作。
    　常委会组成人员认为，全市社会治安管理工作中存在的一些突出问题，市政府及有关部门应引起高度重视，采取有力措施，加大工作力度，进一步加强和改进社会治安管理工作。
    　1、社会治安管理仍存在薄弱环节。在社会治安综合治理上，有的职能部门履职不到位，停留在一般的号召上，平安创建的实际办法不多，公安机关“单打独斗”的局面仍没有得到根本改观。城区流动人口中的违法犯罪问题突出，一些县区对流动人口尚未建立基本的社会治安管理制度。青少年违法犯罪呈上升趋势，影响社会稳定。对民爆物品的监督、管理仍不够到位。有的农村地痞、村霸等流氓恶势力横行乡里，为害一方，严重影响着广大群众切身利益。
    　2、刑事治安案件发案率仍居高不下。我市的刑事治安案件多发态势没有得到根本改观，部分县区严重暴力刑事犯罪呈上升趋势，“两抢一盗”案件居高不下，车站、集市、夜市等治安重点地区治安形势仍较严竣，人民群众安全感不高。
    　3、“黄赌毒”等社会丑恶现象仍屡禁不止。一些宾馆、发廊、洗浴中心，尤其是有的小旅社卖淫嫖娼问题比较突出；赌博现象在一些地方比较严重，有的宾馆、活动中心、茶馆招赌现象比较突出，群众反映比较强烈。
    　4、群体性上访事件的调处仍任务艰巨。因为城市开发、资源开发占用土地和企业改制等原因造成的群体性上访事件，人数较多、规模较大、时间较长、社会影响也较大。
    　5、“三基”工程建设仍需加大力度。部分县区资金投入不足，规范化建设较为滞后。榆阳区看守所基础设施建设较滞后，监室超员羁押问题比较突出。全市警力配置低于全国全省平均水平，榆阳区警力严重短缺，基层派出所警力明显不足。社区、农村警务室虽已建立，但多数尚未真正开展工作。南部县基层派出所经费短缺，装备比较落后，日常开支和办案经费比较困难。全市公安机关监控、指挥等信息系统仍较落后，案件侦查与法律、法规的要求还有一些差距。少数干警执法行为不规范，特权思想严重，群众反响强烈。有的干警处理社会治安案件时存在推诿或不公正处理的现象，有的干警文化素质和办案水平偏低，少数干警服务群众的意识较差，影响公安队伍的整体形象。
    　常委会组成人员认为，社会治安管理工作与人民群众的切身利益息息相关，对于保障榆林经济又好又快发展，构建平安榆林、和谐榆林至关重要。为此，提出以下意见建议：
    　1、进一步加强社会治安防控体系建设。各级政府及公安机关，要结合本地的社会治安状况，对影响本地社会治安的问题进行一次集中排查疏理，逐一提出整改措施。各社会治安综治职能部门要各尽其责、齐抓共管、形成合力，切实承担起共同维护社会稳定的社会责任。公安机关要切实加强社会治安防控体系建设，建立社会治安管理的长效机制，集中力量开展专项整治活动，什么治安问题突出，就解决什么问题，哪里治安混乱，就集中整治哪里。特别对全省群众安全感测评排名靠后的县，要进行重点整治。[Page]
    　2、进一步开展以打黑除恶和打击“两抢一盗”为重点的严打专项斗争。市、县区公安机关要针对抢劫、盗窃犯罪猖獗和侵犯公民人身权利犯罪高发的状况，深入开展严打整治斗争，严厉打击各类严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪。对一些有影响的恶性案件，要集中全力快速侦破，以稳定人心，给社会各界和广大人民群众一个满意的交待。要坚持把警力摆在易发案的场所和部位，努力做到“白天见警察、晚上见警灯”，加大巡逻防控密度，最大程度地减少可防性案件的发生，最大限度地震慑犯罪，切实保障广大群众的生命财产安全。
   　 3、进一步加大打击“黄赌毒”等社会丑恶现象的力度。公安机关及有关职能部门要认真倾听人民群众的愿望和呼声，继续深入开展“打黄扫非”和禁毒、禁赌等专项斗争。坚决扫除社会丑恶现象，做到发现一起、铲除一起。对群众反映比较强烈的宾馆、小旅社、洗浴中心存在的卖淫嫖娼问题，活动中心、茶馆招赌问题，“黑网吧”问题，公安机关和有关职能部门应在近期组织力量进行整治。
    　4、进一步强化对流动人口的治安管理。公安机关要强化对流动人口的治安管理，依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。全面实行出租房屋备案制度，并落实房屋出租人的治安责任，建立责任倒查和责任追究制度。要进一步加强城区与农村结合部的治安管理，要充分发挥治安联防队员、治安中心户长等各方面的作用，延伸警务活动和治安管理的链条，织密治安防范网络。
    　5、进一步推进“三基”工程建设。各级政府要进一步采取更加有力的措施，加大对“三基”工程建设的资金投入，积极协调解决“三基”工程建设中的一些突出问题，督促公安机关加快建设进度。财政部门要不断增加对公安机关的经费投入，解决公安机关装备落后的问题，应抓紧榆阳区看守所监管设施的扩建。公安机关要积极争取政法专项编制，努力提高基层公安民警的政治和生活待遇。公安机关要以“三基”工程建设为契机，切实做到警力下沉，充实基层警力；狠抓干警苦练基本功，通过加强培训，提高素质，改进作风，提高战斗力；要结合当前开展的“反对特权思想，树立良好警风”活动，坚决纠正执法不文明、执法不公、执法不严，“不作为”、“乱作为”等现象，树立良好警风；要切实加强对干警的严格教育、严格管理、严格纪律、严格要求，真正造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为榆林经济的又好又快发展提供有力保障。