市国家税务局：

　　按照市人大常委会的安排，在6月份召开的第二十一次人大常委会上将听取和评议市国家税务局依法行政工作的报告。根据监督法的有关规定精神，五月份以来，在各县区人大常委会评议的基础上，我们组织部分常委会组成人员，对府谷、靖边、榆阳三县区国家税务局依法行政工作进行了重点检查评议。同时，在榆召开座谈会议，集中听取了其余九县人大常委会的评议情况汇报。从各县（区）人大常委会评议情况和市人大常委会的检查情况看，近年来，市国税局在抓班子带队伍、抓征管促和谐等方面做了大量卓有成效的工作，为榆林的经济和各项社会事业进步做出了重要贡献。大家对市国税局系统近年来的工作表示满意，对全市国税系统2006年以来的依法行政工作所取得的成效给予充分肯定。主要表现为：一是加强机关干部的学习，队伍的整体素质不断提高；二是加大了对税收法律法规和税收政策的宣传力度，执法环节有了较大改善；三是认真落实执法责任制，执法行为得到进一步规范，依法行政水平得到较大提高；四是执法征管力度在不断加大，税收成绩显著、收入快速增长；五是专项整治成效明显，有力地打击了偷逃骗税行为；六是狠抓行风建设，树立了行业新形象，以人为本的理念在行业中得到体现。为了进一步提高市国税系统依法行政工作水平，根据调研和委员们的意见，提出如下评议意见。同时要求市国税局在向常委会报告依法行政工作时，对评议意见作出具体回应。

　　一、进一步加大法律宣传力度，营造良好的执法环境。目前绝大多数生产经营者的纳税意识淡薄，依法纳税理念较差。市国税局近期要制定切实可行的法制宣传工作方案，加大对法律法规的宣传力度。内容上要重点围绕《中华人民共和国税收征收管理法》及其配套法律法规的学习宣传。要进一步拓宽宣传渠道，充分利用现代传媒手段。要及时向重点纳税人送阅税收通报，宣传税收政策和税收动态。通过广泛深入的学习宣传，提高纳税人、扣缴义务人及人民群众的法制意识，创造出一个良好和谐的税收执法环境。

　　二、加强税收队伍建设，不断提高税收人员的素质。调查评议表明，近年来我市国税队伍 的整体素质明显提高，人民群众对此是比较满意的。但由于干部职工中复转军人多、专业人员少、年龄结构偏大的实际情况，难以适应不断变化的市场经济。对此，进一步加强队伍建设，强化素质教育显得尤为重要。要加强执法业务培训，努力建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的税收工作队伍。要增强服务意识，积极开展对纳税人员的教育、培训和业务指导工作，提高纳税人的业务素质。要全面规范执法行为，坚决杜绝执法文书不规范等问题。坚持处罚和教育相结合的原则，做到文明执法、严格执法、公正执法。

　　三、进一步加大征管力度，有针对性地开展专项整治活动。充分发挥部门职能，重视税收征管工作，努力将税收征管纳入规范化、制度化、科学化的轨道。要补拾遗漏，有针对性地重点开展专项整治活动。一是以推广靖边国税局“进贷申报”的征管经验为契机，在12个县区开展一次对加油站税收的专项整治活动。二是积极配合市政府目前进行的财税检查部署工作，开展对煤炭行业的专项整治活动，有效的堵塞煤炭行业的税收漏洞。三是开展对集贸市场的税收专项整治活动，努力做到公平征管。四是严格税票管理，严厉查处虚开和接受虚开增值税专用发票和制售假发票涉税违法行为。整治期间，对发现的问题要通过媒体向社会公开曝光。通过加强日常征管工作和开展专项整治活动，建立起公平竞争的纳税秩序。

　　四、加强税收部门建设，改善机关工作条件。我市国税系统在征管工作中还存在着一些实际困难，机关自身建设有待加强。一是根据市场经济的发展和征管职能不断完善的实际情况，引进专业技术人员，加快现代检测设备的配置，提高税收信息的可靠性、公正性和权威性。二是建立健全与相关部门的信息资源共享机制。要加强与地税、财政、工商、统计、计划等部门的协作关系，在动态中不断摸清纳税对象，建立有效的协税和护税环境。三是积极与当地有关部门协商，努力解决开发区局车辆购置征税大厅和府谷县国税局申报大厅的建设用地问题。四是多方筹集资金，重点解决榆阳区国税分局的办公场所，努力改善办公条件。[Page]

　　五、加强对税收法律法规和政策的调查研究工作。要认真研究中省的税收法规政策，用足用活有利于促进地方经济发展的政策空间，加大服务地方经济发展的力度。同时要积极争取政策性税源，拓宽征收渠道，支持榆林经济又好又快发展。