榆林市二届人大常委会第二十一次会议听取了市国家税务局局长闫锡槐所作的《关于榆林市国家税务局依法行政工作情况的报告》，听取并审议了榆林市人大常委会财经工委主任王永胜所作的《关于榆林市国家税务局依法行政工作情况的调研报告》。常委会组成人员充分肯定了全市国税系统2 0 0 6 年以来在依法行政工作所取得的成绩，认为近年来，市国税局在抓班子带队伍、抓征管促和谐等方面做了大量卓有成效的工作，为榆林的经济和各项社会事业进步做出了重要贡献。同时认为还存在以下薄弱环节尚待加强：    

　　1、税收法律法规和政策的宣传力度有待进一步加大。近年来，国税系统组织开展了多次宣传活动，开设了门户网站，宣传形式新颖，表现性强，效果明显。但总体上看，除继续坚持税法宣传月集中宣传以外，要更加注重有针对性的日常宣传，尤其要加强对新税收政策宣传，以利于纳税人对税收政策的掌握和税收征管工作的顺利开展。    
　　 2、税收管理中的薄弱环节有待进一步加强。要加强与工商、财政、地税等部门信息数据的交流，提高信息的综合分析和利用效率，进一步落实纳税评估和税收专管员制度。要重视解决少数县区国税部门在税收管理中存在的“跑、冒、滴、漏”现象，尤其要下功夫解决在部分煤炭企业税收征管中存在的产量不实以及加油站行业税收管理偏松的问题，着力创新管理手段，努力做到应征尽征。    

　　3、干部队伍的素质有待进一步提高。随着市场经济的快速发展，税收结构的不断变化，对税收干部的业务素质提出了更高的要求，但是税收干部队伍年龄偏大，信息技术专业人员较少，一线征管人员严重不足。干部队伍的业务技能有待提高，个别征管人员存在着收人情税、关系税、不严格依法行政的问题，工作作风有待改进。

　　4、国税部门的基础设施还需进一步完善。榆阳区国税局在职干部200多人，挤在不到2000平方米的旧楼中，有的工作人员没有办公桌，已建成的新办公楼由于资金短缺，搬迁比较困难。府谷县国税局报税大厅场地狭小，影响了纳税人的纳税申报工作。市稽查局和开发区报税大厅、车辆购置征税大厅长期在外租赁地方办公，给税收工作带来了不便。     针对以上存在的问题，常委会组成人员在审议时提出了以下五条意见和建议：    

　　（一）进一步加大税收法律法规的宣传力度，营造良好的执法环境。市国税局近期要制定切实可行的宣传工作方案，重点围绕《中华人民共和国税收征收管理法》及其配套法律法规，充分利用现代传媒手段，进一步拓宽宣传渠道，加大宣传力度。要及时向重点纳税人送阅税收通报，宣传税收政策和税收动态。通过广泛深入的学习宣传，提高纳税人、扣缴义务人及人民群众的法制意识，创造和谐的税收执法环境。    

　　（二）进一步加大征管力度，认真开展“破五难查三漏”税收执法专项活动。
一是要切实加大对各类涉煤、涉油企业、商贸流通业等企业的专项整治力度，有效堵塞税收漏洞。二是开展对集贸市场的税收专项整治活动，努力做到公平税负应收尽收。对偷税、漏税大案要案和抗税不缴的纳税人，应依法处理，直至追究刑事责任。三是要严格票证管理，防止和杜绝虚开和接受虚开增值税发票、制售假发票等涉税违法现象发生。    

　　（三）加强税收队伍建设，不断提高税收人员的素质。 要加强执法业务培训，努力建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的税收工作队伍。要增强服务意识，积极开展对纳税人员的教育、培训和业务指导，提高纳税人的纳税遵从度。要全面规范执法行为，坚决杜绝税务人员不依法行政、不文明执法和执法文书不规范等问题。坚持处罚和教育相结合的原则，做到文明执法、严格执法、公正执法。    [Page]

　　（四）进一步加强征管手段，改善工作条件。一是加快现代检测设备的配置，不断改进税收监管手段。二是建立健全与相关部门的信息资源共享机制和协商机制。三是积极与有关方面协商，尽快解决榆阳区国税局的搬迁问题，解决市稽查局、开发区报税大厅、车辆购置征税大厅和府谷县国税局报税大厅的建设用地问题。    

　　 （五）加强对税收法律法规和政策的调查研究工作。要认真研究中省的税收法规和政策，用足用活有利于促进地方经济发展的法规和政策，加大服务地方经济发展的力度。    

　　市国家税务局要对以上审议意见进行认真研究落实，市人大常委会将对审议意见的贯彻落实情况进行跟踪问效。在明年适当时候，主任会议将听取市国家税务局对该审议意见贯彻落实情况的汇报。