市二届人大常委会第二十一次会议听取并审议了市人民政府常务副市长李统计所作的《关于全市社会治安管理整改情况的报告》。会议印发了市人大常委会法制工作委员会《关于对全市社会治安管理整改情况的调研报告》。市人大常委会组成人员认为，半年多来市人民政府对贯彻落实《市二届人大常委会第十五次会议对市人民政府关于全市社会治安管理工作情况报告的审议意见》领导重视、措施比较有力、成效比较明显，特别是公安机关以创建平安榆林为载体，以迎奥运保安全为重点，在社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作。社会治安防控体系建设不断完善，以打黑除恶和打击“两抢一盗”为重点的严打专项斗争效果明显，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象的力度不断加大，流动人口治安管理工作有所加强，“三基”工程建设成效明显，人民群众对社会治安状况的满意度有所提升。

常委会组成人员认为，全市社会治安管理工作取得了较好成绩，但社会治安形势仍不容乐观，与人民群众的期望和要求仍有一定差距，与我市经济社会的跨越发展仍不相适应：

一是“两抢一盗”等刑事案件仍处于高发态势。今年一季度全市刑事案件的立案数比去年同期下降幅度较大，但仍呈高发态势，人口比较集中的城区入室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺等侵财案件时有发生，刑事犯罪仍很突出，人民群众的安全感仍然不高，反映仍较强烈。    

二是“黄赌毒”等社会丑恶现象仍屡禁不止。赌博现象在城乡较为普遍，群众反映，有个别干部职工参与赌博，有的干警为一些娱乐场所充当保护伞。涉毒案件居高不下，榆阳、神木、靖边、子洲等县区吸毒现象较为突出，毒品犯罪成为诱发各种违法犯罪活动、影响社会治安的重大隐患。    

三是防控体系建设仍存薄弱环节。一些部门和单位的社会治安责任落得不实，社会治安综合治理没有形成合力，各种社会治安防范资源没有充分发挥作用。群众对“黑网吧”的反映仍很强烈，有的城乡结合部、流动人口聚居区域仍存在失防失控现象。    

 四是“三基”工程建设进展仍不平衡。一些县的公安工作向基层倾斜仍然不够，市交警支队各中队的职级待遇还未得到解决，个别干警执法水平和素质仍与工作的需要不相适应。部分农村警务室建设仍不够规范，尚未真正开展活动。有的基础设施建设仍较滞后，如市公安交警支队高交一大队、二大队，目前仍租住其他单位或个人的房屋办公，有关单位对高交大队的营房没有按照有关规定进行建设。群众反映，个别干警执法不公，执法行为不规范，办案效率比较低，仍办有人情案、关系案；有的干警特权思想比较严重，对群众仍存在“冷、硬、横、推”的现象；群众对110接警出警工作方面仍有一些意见，对乱挂公安车牌照反响比较强烈，对有些部门的车乱安警报器、乱鸣警笛比较反感。

常委会组成人员认为，社会治安管理工作与人民群众的切身利益密切攸关，对于保障榆林经济社会跨越发展，构建平安、和谐榆林至关重要。为此，提出以下意见、建议： 

1、继续加大社会治安防控体系建设力度。市人民政府要进一步健全社会治安防控体系，切实夯实有关部门在社会治安综合治理中的责任，加大对社会治安综合治理“一票否决制”的实施力度，加大对城镇的社会治安管理力度，加大对重点保护部位、公共复杂场所和社会治安乱点地区的整治力度，充分发挥社会治安防控组织在治安管理中的作用。文化部门要切实加强对“网吧”的监管，工商、公安部门要加大对“黑网吧”的取缔力度。

2、继续加大“防控”工作力度。市人民政府及市公安局要采取得力措施，切实加强对输气管道、输油管道和重点保护单位安全保卫工作，做到万无一失。

3、继续加大对“两抢一盗”犯罪的打击力度。公安机关要建立完善经常性的严打工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高破案率，坚决遏制刑事、治安案件高发的势头。要认真组织开展好正在全市进行的“四打击、七整治”社会治安集中整治行动，切实增强人民群众的安全感。

4、继续加大铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象的力度。公安机关要加大对聚赌场所和赌博犯罪的打击力度，对吸毒较为严重的县区，要下大决心进行整治，有关部门要进一步加大“扫黄打非”的工作力度，坚决铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。

5、继续加大对流动人口服务和管理力度。要继续加强对出租房、流动人口、暂住人口的治安管理，建立健全对流动人口管理的长效机制，对流动人口的治安管理要进一步明确任务，落实责任，切实做到底子清、情况明、管得住，最大限度地减少流动人口中的违法犯罪。

6、继续加大“三基”工程建设力度。市人民政府要继续加大对公安机关的人力、物力、财力的保障力度，特别是对于市公安交警支队各高交大队无营房问题，要协调有关部门按照有关规定尽快解决。公安机关要以“三基”工程建设为契机，切实加强队伍建设，努力提高干警的执法素质和实战本领，从严治警，严格执法，提高办案效率；对办有人情关系案、显失公平的典型案件，要从严追究有关人员的责任；对群众反映比较强烈的问题，要采取有力措施，认真进行整改；要坚决纠正执法不文明、执法不公，“冷、硬、横、推”等现象，切实转变工作作风，进一步树立公安机关的良好形象。