市二届人大常委会组成人员关于

对市人民政府创建省级卫生城市环保模范城市工作进展情况报告的审议意见

    榆林市二届人大二十一次常委会，听取并审议了市人民政府关于创建省级卫生城市环保模范城市(以下简称“双创”)工作进展情况的报告和常委会《决议》的贯彻落实情况。全体组成人员认为：一年来，市政府高度重视“双创”工作和市人大常委会《决议》的贯彻落实，各项任务正在有序推进，全民“双创”的高潮正在兴起，并取得阶段性成果。但是，目前“双创”工作与三年创建目标相比还存在很大的差距，创建的任务还十分艰巨。要如期实现创建目标，今年是关键，必须统一认识、加强领导、万众一心、团结一致、攻坚克难，采取超常规的方法和措施，确保既定目标任务的完成。为此，常委会组成人员提出如下建议：

    1、建立“一把手”亲自抓的工作机制。“双创”工作牵动面广、难度大，不是一两位领导、几个部门参与就能做好的，因此各级党政“一把手”、各部门、各单位“一把手”都应把这项工作抓在手上，特别是市政府“一把手”和所在县区的党政“一把手”，应该建立定期分析研究、解决“双创”具体问题的机制。不要让问题成堆，不要让难事拦路，保证出现问题就解决，遇到阻力就排除，出现分歧就协调。

    2、明确重点、落实责任。今年应把以下“八个方面、五个区域”的治理整顿作为工作重点。“八个方面”是：大气污染治理，查处违章建设行为，市场改造提升，交通秩序整顿，市容管理，城市供热供气工程，城中村改造，城乡结合部治理。“五个区域”是：榆阳河区域环境治理，榆溪河西岸区域环境治理，芹河区域环境治理，榆靖高速公路入口处环境治理和城南入口处三岔湾区域环境治理。

    要把“八个方面、五个区域”的问题解决好，必须明确任务，落实责任。各项任务都应拿出具体方案，量化指标和形象进度，限期完成。责任必须扛在每一个部门的“一把手”身上，不能停留在规划和安排工作层面上，不能出现责任落不实互相推委，造成责任悬空管理断线。

    3、把城乡结合部、城中村的问题作为重点区域来管理和提升。新农村建设是党中央提出的一项重大战略决策，许多地方都创造了非常好的经验，建议市政府把城乡结合部作为新农村建设的重点区域来安排，既可结合城市建设改造城市外围环境，提升城市品位，又能改变城乡结合部村民的生活环境，提高他们的生活质量，建设一批人气旺、有产业、标准高的社会主义新农村。

    4、要破解目前“双创”工作中存在的难题。一是公共绿地不达标的问题。二是交通堵塞的问题。三是城管力量不足的问题。四是公共服务行业人员素质不高问题。五是干部  “不作为”问题。等等诸如此类的问题要逐个研究解决，  以保证“双创”工作取得实效。

    5、强化考核、兑现奖罚。把能否完成双创目标任务作为衡量领导干部履职能力的重要标志，这是保证“双创”工作顺利推进的一条强硬措施，现在措施已经制定，关键是认真考核，严格兑现奖惩，确实做到该奖就奖，该罚就罚。

    根据以上意见，市人大常委会将围绕“八个方面、五个区域”存在的突出问题，适时组织常委会组成人员和市人大代表开展专项视察评议活动，进一步跟踪督办，在适当的时间，主任会议和常委会还要专门听取工作整改情况的报告。