各位委员、同志们：
　　按照会议的安排，我就榆林市区4 9环城生态防护林带工程建设讲以下三点意见：
　　一、广泛宣传，动员社会各界积极参与
　　首先，建设市区4 9环城生态防护林带工程是市上安排的一项宏大工程，是建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市的重大举措，是建国以来榆林城市生态环境建设投资最大的一个项目。
　　其次，该项工程建设期限为1 0年，分三期实施，第一期2005—2 008年，计划投资2.9亿元，2006年就要投资1．6亿元。在2.9亿元中政府举债1亿元，剩下1.9亿元，除了国家投资的三北防护林、退耕还林、天然林保护三项工程筹措一部分外，还要发动社会各界积极参与，踊跃捐资。
　　第三，该项目要组织城区范围内的广大干部群众和市民积极参与。要发扬我们过去义务植树一贯的好做法，给一个部门、一个单位、一个街道办事处，固定那么一块地，几十年不变，进行栽植和管护挂牌管理。因此，市政府一定要加大宣传力度，详细介绍这个建设项目的规模、建设期限等情况，做到全市特别是市区家喻户晓，人人皆知，使大家对该项目重要性的认识达到高度的统一。
　　二、要进一步搞好分年度建设项目的论证
因为时间比较紧，在我们主任会议上讨论时，政府部门才拿出初步方案，第一期投资多少，第一年、二年、三年投资多少，2 006年建设什么，给我们的感觉是比较粗的。我前面说了它是建国以来一个比较大的生态建设项目，还是政府举债建设的项目，要认真论证明年该做什么，后年该做什么，应该上哪些项目，应该至上而下、至下而上的反复论证讨论。除了我们几大班子讨论外，还要吸收我们退下来的农口战线的老同志、专家等方方面面人士的意见，把这个项目规划好、论证好，防止“拍脑袋工程’’的出现。我记得，周书记在几次大会上讲过有些工程是拍脑袋工程，广泛征求意见是预防  “拍脑袋工程”的有效方法之一。
　　人大常委会已讨论通过了，实施中要对资金、项目加强管理，做到不出任何问题，需要政府高度重视。昨天上午乔局长报告的2 0 04年基建财务项目审计，说明基建中存在不少问题。在这项顺民心、合民意工程建设当中，绝不能出现资金管理和运作程序上的违纪、违法的行为。
　　三、关于督查的问题
　　 昨天上午周书记讲到我们人大常委会的工作报告、审议意见以及决定时，要求决定的事情要督查、督办，督办、督查要落实。我想，对这项工程，我们人大常委会有关工委要跟踪督查，而且有些工作要提前介入。我觉得我们过去，有些工程项目完了才进行审计，才发现问题，我认为为时过晚，损失已经造成了。对这项工程，我们明年开始督查，在工程建设中，人大的有关工委牵头，审计、财政有关部门的同志就要参与，提前介入，防止造成经济及其它方面的损失。我对这项工程的建设就讲这三点意见。
　　总之，政府要把这项顺民心、合民意的工程建设好，真正造福于榆林人民，真正使我们榆林城区的广大人民群众得到实惠，创造一个良好的人居环境。

                                                              2005年11月30日