2008年4月17 日

同志们：
  　今天市政府在这里举行代表建议交办会，部署今年的代表建议办理工作，同时对去年在代表建议办理工作中做出成绩的先进集体和先进个人进行表彰。首先我代表市人大常委会向市政府及各承办部门在办理代表建议工作中付出的艰辛劳动表示衷心的感谢！
    几年来，市政府各承办部门承担了办理代表建议工作的主要任务，切实为人民群众解决了很多实际问题，同时也积累了很多代表建议办理工作的宝贵经验。尤其是去年市二届人大三次会议，代表们共提出建议、批评和意见121件，其中交由市政府系统办理的有118件（包括中省驻榆单位5件）。由于市政府及各承办单位领导高度重视，措施得力，责任落实，重点突出，再加上承办部门加强了与代表的联系和互动，使代表建议办理工作较往年出现了很多新的亮点和突破，质量也有了较大的提高，表现在工作成果上就是办理A类建议的比例有所增加。今年370位市人大代表带着全市350万人民群众的重托，以对榆林改革发展稳定高度负责的强烈历史使命感和责任心，依法认真履行职责、积极行使权利，就改革发展稳定的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，围绕文化、卫生、教育、科技、交通、水利、电力及社会主义新农村建设、城市基础设施建设和社会保障制度建设等方面，共提出了107条建议、批评和意见，再加上会后提出的1件建议，共108件，其中需要市政府系统办理的有97件，占代表建议总数的89.8%。办理好这些建议，对于认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进榆林科学发展、和谐发展、跨越发展，推进我市“两基地一中心”建设，推进能源、生态、区域、城市四大经济发展，推进经济结构调整和发展方式转变，推进社会主义新农村建设，促进社会和谐和解决好民生问题，都具有十分重要的意义。下面，就做好今年的代表建议办理工作，我再讲几点意见：
　　一、 进一步增强代表建议办理工作的主动性
　　人大代表是人民群众的代言人，人大代表提出对国家各方面工作的建议、批评和意见，是其依法履职的重要形式，是参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作，代表建议在一定程度上反映了民意、反映了人民群众的呼声和要求。认真办理和落实代表提出的建议，是承办部门的法定责任和义务。因此，各承办部门要从重视民情、重视民意的视角来看待和认识办理工作的重要性，进一步增强代表建议办理工作的主动性，在思想上更加重视、程序上更加规范、工作上更加务实、形式上更加创新。要带着对人民群众的深厚感情，把办理代表建议作为实践“三个代表”重要思想、关注民生的一项重要工作来对待，作为为民解忧、为民谋利的一项重要具体工作来体现，作为落实科学发展观、构建和谐榆林的一项重要举措来抓。  
　　二、 进一步提高代表建议办理的质量
　　随着经济社会的快速发展，客观上讲，老百姓的要求越来越高，代表建议的内涵越来越丰富，办理难度也越来越大。为此，各承办单位要进一步加大代表建议办理工作力度，做到件件有人抓、件件有回声、件件有成效、件件“三满意”。要把充分调查研究作为代表建议办理工作的前提，研究新情况，提出新措施。同时要主动采取电话、信函、座谈等多种方式，把加强与代表的联系和交流贯穿代表建议办理工作的始终。要继续落实办理工作责任，实行领导、具体科室和承办人员分级负责制，对于一件建议由几个单位承办的，主办单位要主动承担起牵头、组织、协调、答复、抓落实的责任，协办单位要在“责任不推脱，要求不降低，力度不减小”的前提下，配合做好建议办理工作。要把解决问题作为建议办理工作的出发点和落脚点，努力提高A类建议的比例。对于因政策、体制等原因或客观条件不具备，确实不能解决的问题，应当充分向代表说明原因，给予详细答复，必要时可以把代表请到部门来，面对面地进行解释和说明，取得代表的理解和支持。