8月24日下午，市三届人大常委会第十一次会议举行联组会议，就市政府关于全市深化医疗卫生体制改革工作和政府性债务资金管理使用情况报告进行专题询问。受市政府委托，市发改委、财政局、卫生局、人社局、药监局等部门负责人到会听取意见，并对9位常委会委员提出的询问作答。以联组会议方式展开的专题询问，在我市尚属首次。

◆南北县区医改进展不均衡
    加强医疗卫生事业的基础设施建设是新一轮医改的重要内容，受到委员们的高度关注。王佩委员说：“我市启动新一轮医改以来，在基础设施建设方面做了哪些工作，目前存在哪些问题？如何解决？”
    “医改的核心是实现人人享有基本医疗卫生保障，而健全基层医疗卫生服务体系是实现人人享有基本医疗卫生保障的基础环节。”市发改委副主任惠前洲说：“从2009年我市启动新一轮医改以来，发改委累计争取中、省专项资金2.4亿元，启动实施了10个县级医院、7个社区卫生服务中心、57个乡镇卫生院、50个村卫生室和2个精神卫生防治机构建设项目。全市完成了3922所村卫生室标准化建设任务，市本级和12县区普遍组建了疾病预防控制中心和卫生监督所。”关于全市医改存在的问题，惠前洲说，主要是南北县区之间进展不平衡，部分县区在中省项目实施中配套资金不能及时落实到位，致使部分项目进展缓慢。同时，县级医院业务用房建成后，配套设备跟不上，影响业务开展；各级医院业务人才特别是学科带头人才奇缺。
    解决群众看病难、看病贵是新一轮医疗卫生体制改革的根本目的。郭云琴委员说：“新一轮医疗卫生体制改革包括哪几个方面？我市医改工作在全省、全国处于什么状况？”
    “新一轮医疗卫生体制改革主要工作任务有五项，即建立基本医疗保障制度、建立基本药物制度、建立健全基层医疗目标体制、推进基本公共卫生服务的均等化、推进公立医院改革试点工作。”卫生局副局长张振国说：“我市医改已走在全省乃至全国的前列。已初步形成‘以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合医疗制度、城乡居民大病救助体系为主体的覆盖城乡居民的基本医疗保障体系’，呈现出进展快、标准高的特点，新农合市级统筹成为卫生部的试点。基本完成了乡镇卫生院和县级医院的房屋建设和设备配套，全面启动了村级卫生室的标准化建设，有3922个村级卫生室达到了省上验收标准。”

◆药品“三统一”配送覆盖率100%
    新型农村合作医疗是医保体系建设的重要内容。乔春玲委员说：“我市新农合工作从何时开始？现在进展情况如何？”
    “从今年7月1日起，我市率先在全省实行新农合市级统筹。筹资标准今年达到人均300元，高于全省人均230元的水平。”卫生局副局长张振国说：“全市参合农民273.7万人，参合率95.63%。市、县、乡三级普遍成立了新农合监管机构；建立健全监管制度，保障新农合平稳运行；对监管人员和业务人员建立计算机信息平台；加强了医院管理，实行‘乡筹县管、专户储存、专款专用、封闭运行’的基金运转机制和‘三户两印’的支付模式。”
    胡亚雄委员说：“我市各县区的基层医疗单位落实药品采供‘三统一’措施，这项工作的具体实施收到了哪些效果？目前还存在哪些问题？”
    “2009年，省政府将我市确定为基层医疗机构药品‘三统一’的试点市，并以药品‘三统一’为载体，推行国家基本药物制度。”市药监局副局长拓伟民说：“两年来，药品‘三统一’试点及推广工作取得积极成效。目前，全市248个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，除4个不开展医疗业务的医疗机构外，其余244个医疗卫生机构全部与县区卫生局和配送企业签订了三方合同，配备使用基本药物，全部实现零差率销售。乡镇卫生院和社区卫生服务中心配送覆盖率100%，申购药品配送到位率达90%以上。”