近年来,坊子人大坚持把监督工作定位在促进经济和社会各项事业全面发展上,采取“三点”工作法,瞄准关键环节,找准重点问题,增强监督工作成效。
一是扣准中心点,不断强化对重大事项的监督。实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益,重中之重是加快发展。基于这一认识,该区人大坚持视加快发展为第一要务,突出对重大事项进行监督这一重点,围绕加快发展确定工作思路,适应经济工作需要安排具体工作内容。在依法决定重大事项,加强对国民经济和社会发展、财政预算执行情况监督的同时,对城区基础设施建设、道路建设、环境保护、村村通自来水、城区污水处理、农业产业结构调整、农田水利建设等重点工作,组织专家、代表分专题开展视察、调查、检查活动,适时提出建议意见,并督促政府办理。企业改革与发展、招商引资和加快个体私营经济发展、经营城区和土地管理、水源保护和利用等事关经济和社会发展大局。为促进这些工作的顺利开展,该区人大坚持跟踪监督、一抓到底,仅企业改制就先后组织了企业改制总体工作情况、下岗职工安置及再就业情况、劳动和社会保障工作情况等几次专题调查,提出建议意见24条。根据水源保护调查所提出建议意见,区政府及时出台了水源地保护办法,多方筹集资金,投资新上了一些污水处理项目,明显改善了城区供水水质和环境状况。卓有成效的调研工作是监督工作得以顺利实施的前提。为增强财经工作的针对性,成立由具备丰富理论和实践经验的人大代表和社会知名人士组成的“财经工作顾问小组”,在依靠面上调查了解、听取有关汇报了解有关工作情况的同时,立足当前,着眼长远,对经济工作的一些重大问题有针对性地进行前瞻性研究,了解真相,掌握民情,找准根源,探索途径,提供全面、翔实、可靠的信息和数据,增强工作的预见性和创造性。近几年,所提出的对招商引资中项目效益和污染情况、土地占用、基础设施建设质量等重点环节严格把关;尽快建成一批起点高、前景好的农产品深加工企业,带动农业产业化的上档升级等建议意见,引起了足够的重视,区政府就有关问题做出了相关决定,促进了有关问题的解决,赢得了人民群众的信任,树立了权力机关的权威。
二是选准切入点,努力为经济发展营造良好环境。促进国家机关依法行政、公正司法,提高行政效率和服务水平,是加快发展的先决条件。围绕提高国家机关工作人员的法律知识水平,对“一府两院”任命的干部,任命前都要经过区人大组织的法律知识考试,并将成绩作为任命参考的一部分,调动了国家工作人员学法用法的积极性,增强了驾驭全局工作的能力。围绕强化对国家机关工作人员履职情况的监督,按照重深度、重实效、重整改的要求,进一步完善了“述职评议办法”,采取跟踪调查和主任会议听取办理情况汇报等措施,抓好落实,督促国家机关工作人员改进作风,为经济发展营造良好的服务环境。围绕保障专项法律法规的有效实施,为经济发展营造良好的法制环境,他们在通过调查、视察、执法检查和听取专题汇报等多种形式,对专项法律实施情况进行重点监督的同时,制定了发文送审制度,由各工作委对口负责区政府及其职能部门规范性文件的监督,及时纠正行文中与宪法法律,特别是与专项法律法规规定不相符的内容,防止文件与法律相悖的现象发生。围绕促进有关政策法规的贯彻落实,在坚持各工作委与执法部门联系制度的前提下,进一步完善评议政府职能部门的制度,组织代表采取听汇报、查看有关资料、召开座谈会、填写调查问卷、评议打分等方法,进行了执法检查,就规范执法行为、公开执法程序、服务经济发展、提高办事效率和工作人员素质等方面提出建议意见,各级各部门对照建议意见狠抓整改,促进了工作作风的转变和服务水平的提高。
三是找准导向点,充分调动各级人大代表参与监督的积极性。发挥典型的模范带动作用,促进面上工作的开展,是该区人大开展监督工作的成功做法。为充分发挥各级人大代表联系选民密切,法律政策水平高,群众威信好的优势,近年来,他们在市、区两级人大代表中开展反映社情民意活动,每季度一次就代表耳闻目睹、体会最深、感触最大的事件和问题,征求建议意见,充分发挥人大代表作为人民群众代言人的作用,构筑市、区两级反映社情民意的网络,真正把群众的愿望集中起来,实现权力机关监督与人民群众监督的统一。活动开展以来,代表们踊跃提出建议意见,不仅解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题,发现和纠正了一些有法不依、执法不严的问题,而且增强了全民的法制意识和法制观念。代表建议意见,反映的是事关老百姓切身利益的热点难点问题,道出的是各级人大代表维护稳定、力促发展的拳拳之情。该区人大常委会把督办代表建议作为强化对“一府两院”工作监督的重要手段,不断加大了代表建议意见督办工作的力度。通过召开代表建议意见转办会议、听取区政府办理情况汇报、组织代表检查和视察等措施,对承办部门完善代表建议办理制度,提高办理质量等提出明确要求;采取逐件审查答复意见、现场查看办理情况、回查征询反馈意见等方式,监督检查,跟踪落实,不断强化了督办措施,规范了办理程序,有力地协助和支持了代表依法履行职务,促进了代表建议、批评、意见的落实,维护了人民群众的根本利益,为经济发展营造了稳定的社会环境。同时,在日常工作中,该区人大常委会还加强了对街道人大工作室的指导,定期印发《坊子人大》,并在区电视台开辟了《人大经纬》专题栏目,推广监督工作和代表参与监督的好做法、好经验,发挥典型的辐射带动作用。各级人大代表真正成为了监督工作的主力军,促进了社会的发展、稳定和进步。
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