市人大常委会财经工委

关于榆林市2007年财政决算的审查报告

市人大常委会财经工委副主任   慕建武

（2008年12月8日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    根据《监督法》和《榆林市人大常委会关于对市级财政预算审查监督的暂行办法》，我委对市人民政府《关于2007年财政决算的报告》及审计报告进行了初步审查，现将审查情况报告如下：

    2007年，全市地方一般预算收入完成501227万元，占预算的111.4%，超收51227万元，比上年增长40.6%；全市财政总收入完成1586000万元，占预算的105.7%，超收86000万元，比上年增长37.8%。

    2007年全市财政一般预算支出967520万元，增长47.5%，增支311790万元。

    财政收支平衡情况。全市财政收入501227万元，加中省对我市的各项补助488929万元，调入资金及上年滚存结余173043万元，全市财政收入总计为1163199万元。

    全市财政支出967520万元，加上上解中省支出15156万元，增设预算周转金1800万元，2007年部分项目资金需结转到2008年继续使用的专项支出179773万元，全市财政支出总计为1164249万元。

2007年全市财政收支相抵，累计净结余-1050万元，其中当年结余7278万元。

    2007年市本级地方财政收入257782万元，加上中省对市的各项补助488929万元，减去中省市对县区的各项补助439888万元，再加上调入资金及上年滚存结余62791万元，市本级财政收入总计为369614万元。

    市本级财政支出300428万元，加上解中省支出2002  万元，减去县区上解支出5291万元，再加上年结转2007年继续使用的专项支出71822万元，市本级财政支出总计为   368961万元。

    2007年市本级财政收支相抵，累计净结余为653万元，当年结余388万元。

    我委认为，2007年，市人民政府及财税部门，能认真贯彻执行中省的各项财税政策，按照市委的工作部署，以科学发展观为指导，积极落实市二届人大三次会议决议，努力组织收入，加强税收征管，积极争取中、省支持，财政收入得以快速增长。不断优化支出结构，在保证工资和国家机关正常运转的同时，采取一系列措施，加大对“三农”、社会重大事业项目、能源化工基地建设的投入力度，为我市经济和社会发展提供了有力的财力保障。进一步加大对困难县的转移支付力度，有效缓解了各类社会矛盾。坚持依法理财，稳步推进财政体制改革，财政管理水平有了新的提高。

    总体来看，市级预算执行情况是好的，全面完成了市二届人大三次会议批准的当年预算任务。市审计部门坚持依法审计，认真履行审计监督职责，突出了对涉及宏观调控、和谐社会建设以及改善民生的重点领域、重点资金和重点项目的审计监督，加大了对违法违规问题的查处力度，为推进依法行政、规范财政管理，做了大量工作，发挥了重要作用。审计工作报告中审计出的问题、提出的处理意见和建议切实可行。

同时认为，我市2007年预算执行中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是：区域经济发展失衡，财政收入差距仍在拉开；专项资金管理监督机制不够完善，资金结转量较大；财务管理还不够规范，一些部门和单位车辆、招待费增支过高，不少部门或单位账户资金结余过高；部门预算内容不够细化，管理不够精细。上述问题必须引起市人民政府及有关部门的高度重视，认真研究加以解决。对审计查出的问题，市人民政府应认真研究，责成有关部门严格责任追究，从体制和机制上分析原因，切实进行整改，并在明年审计报告中向市人大常委会提出整改情况和处理结果。

    我委建议本次常委会批准市人民政府提出的