市人大常委会组成人员

关于对市人民政府扶持南部县

加快经济社会发展情况报告的审议意见

    榆林市第二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，听取和审议了市人民政府关于扶持南部县加快经济社会发展情况的报告，听取了市人大常委会财经工委的调研报告。会议认为，《扶南议案》贯彻落实以来，市人民政府高度重视扶持南部县经济社会发展工作，并做了大量的扎实细致的工作，赢得了干部群众的拥护和支持。通过各级政府的努力，扶南工作有序推进，取得了阶段性成果，在南部县业已形成了一门心思求发展、一以贯之抓落实的良好氛围。扶南工作也从起步阶段步入了规范运作阶段。大家对取得的工作成效给予充分肯定。为了更好地促进扶持南部县经济社会的发展，常委会组成人员对今后工作提出了一些建议和意见，经整理汇总形成以下审议意见。

1、进一步强化组织领导。一是提高认识，明晰思路。要根据南部各县的资源优势和禀赋条件，打破行政限制，统筹各县优势，进一步明确各县的扶持方向，制定各县扶持方案和南部县工业化发展整体规划。二是落实责任，创新管理。要围绕制约南部区域经济发展的难点和切入点开展工作，重点加快工业园区基础设施建设；强化“五个一”的工作机制；搞好项目前期工作。三是科学论证，严格考核。要结合扶南规划，提出重点发展领域和重点项目，进行重点扶持。要制定绩效考评细则，奖优罚劣，推动扶南规划的落实。

2、进一步加大项目建设。一是突出项目建设的重点。要加大对县域经济发展有影响的产业项目的建设力度，全力推动工业化进程；要加强对特色农牧业产业化项目的推进，着力扶持一批实力强、知名度高的品牌，树立品牌意识，实施品牌战略，提高农牧产品在市场上的影响力和竞争力；要加快社会事业项目的建设，致力于改善民生，借助国家拉动内需的宏观调控机遇，着力解决影响南部经济发展的水利、交通、电力等基础设施的建设力度。二是加强对项目的监管。市南部办要从项目的选择、实施、验收等各个环节严格把关，认真监管，做到立项科学、重点突出、实施严谨。在项目的选择上要把项目建设与强县富民有机结合，统筹协调，同步推进。同时要求市政府在每年下达项目之前，要将项目安排情况报市人大常委会审查备案。

3、进一步提高资金使用效率。一是集中资金扶优扶强。重点扶持进度快、效益好、带动力强的项目；重点扶持有利于当地资源优势的开发转化加工项目；重点扶持守法经营、诚实守信的企业。二是完善资金运营管理办法。要对扶南有偿资金如何回收再利用、资金如何滚动发展、政府投资形成的国有资产如何监管等问题进行深入研究，使政府投资依法有序、运行规范、管理科学。三是研究资金整合路子。要积极研究探索扶南资金与各类专项资金整合的路子，把中省投资项目和扶南项目能同步的尽可能同步安排，确保集中财力办大事，实现资金效益最大化。

    4、进一步加大扶持力度。近三年的扶南工作表明，扶南工作推动了南部县经济社会的全面发展，呈现出了经济发展、社会稳定、团结和谐、人心思进的良好发展氛围。为进一步推动工作，建议：一是能够按照每年财力的增长幅度，相应增加扶持资金。二是给予政策上的倾斜，对事关全局的重大项目，实行一项一策，在用水用地等方面给予特殊政策、重点扶持。三是建立扶持南部发展的长效机制，从健全机构、完善制度、政策措施等方面形成机制，使南部县的发展与全市跨越发展相同步。四是积极探索南北联动机制的新举措，将帮扶重点由公益事业和帮扶资助扩大到产业协作上，形成协调互补、相互带动、互联互动的帮扶机制。